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三大政策性银行改革定案强化“资本约束” 资本补充或启动 图片

发布时间:2020-01-14 19:43:46 阅读: 来源:测振仪厂家

三大政策性银行改革定案强化“资本约束” 资本补充或启动

在商业银行完成股份制改革数年之后,总资产规模超过20万亿元的三家政策性银行改革终于启程。国务院4月12日发布通知称,由中国人民银行商有关单位提出的中国三大政策性银行改革方案,已经正式获得国务院批准。

根据通知,三大政策性银行的定位各有不同,其中,国家开发银行(下称“国开行”)明确定位为开发性金融机构,中国进出口银行(下称“进出口行”)、中国农业发展银行(下称“农发行”)进一步明确了政策性银行的定位。不过,三家银行的改革方案都同时明确了资本充足和治理规范的要求。

与商业银行相比,政策性银行过去在资本充足率方面没有明确标准,且业务与商业银行有所交叉,这也导致商业银行抱怨存在不公平性问题。这次改革则明确提出,进出口银行和农发行确立以资本充足率约束机制,已经进行过一轮改革的国开行要强化资本约束机制,而规范治理则是三家银行同时存在的改革方向。

国务院通知明确了农发行和进出口行定位政策性业务的改革方向,但要求则各有不同。根据改革要求,农发行要通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算,明确责任和风险补偿机制,确立以资本充足率为核心的约束机制,建立规范的治理结构和决策机制。

进出口行则坚持以政策性业务为主体,合理界定业务范围,明确风险补偿机制,提升资本实力,建立资本充足率约束机制,强化内部管控和外部监管,建立规范的治理结构和决策机制。

对于国开行而言,通知要求,国开行要合理界定业务范围,不断完善组织架构和治理结构,明确资金来源支持政策,合理补充资本金,强化资本约束机制,加强内部管控和外部监管。

至于监管层如何为三家银行设定资本充足率标准,据媒体4月12日援引央行相关负责人的观点称,三大银行的资本充足率将统一按照10.5%的标准实施。但据知情人士向《第一财经日报》记者透露:“如果按照新的监管标准,三家银行均可能在资本充足方面有缺口,尤其是农发行和进出口行,启动改革后,预计监管层也将随之启动资本金补充计划。”

对于国开行、农发行和进出口行而言,加强公司治理的首要条件是建立董事会,实现董事长和行长职位的分离。在国务院发出通知之前,三大政策性银行的改革已经从规范治理开始。

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