实现权力本位向责任本位转变

实现权力本位向责任本位转变

当责任本位、权利本位深入人心，官员就不会也不敢以父母官自居，从而敬畏权利、敬畏民意；而权利本位真正占主导时，才会“官不聊生”，官员们才会善待手中的职权，用好权力。　　9日上午，中共广东省第十一次代表大会开幕。汪洋在报告中指出，追求幸福，是人民的权利；造福人民，是党和政府的责任。我们必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，切实维护并发挥好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性，尊重人民首创，让人民群众大胆探索自己的幸福道路。　　“必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识”，这是一句朴实无华的大白话，却极富张力和爆发力，因为这是基于政治常识的中肯之论，有利于廓清诸多似是而非的陈腐“官念”。　　在现实生活中，老百姓的幸福是政府恩赐的论调，颇有市场。不少官员和公务员确实是这样认为的，他们动辄以父母官自许，把辖下的公民当做子民。既然是子民，就可以予取予夺，他们把本该承担的公共责任，当做是对公民的赏赐，公民只有感激涕零、高呼老爷的份，而没有说三道四的权利。于是，一有人“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，官员就恼羞成怒，视其为刁民。　　老百姓的幸福确实不是政府恩赐的。公民是纳税人，政府由纳税人供养，一定程度而言，公务员们的幸福是由老百姓“恩赐”的。前不久，某地一交警大言不惭地对车主说，“我们的经费来源于国家财政，和这个纳税人交的钱是两个概念，纳税人交的钱跟我一点关系都没有”。这种谬论显然经不起推敲。在现代法治社会，官员应该是公仆，而不能以父母官自称，更不能认为纳税人与自己无关，否则，不仅违背了权力伦理，还倒置了官民关系，因为老百姓才是官员的“衣食父母”。　　换言之，政府的一切权力都是人民赋予的，政府有责任让人民满意，“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，只是第一步；政府在行使职权时，应该谨慎尽责，而不能有丝毫的耀武扬威，也不能无所作为，更不能乱作为。　　老百姓的幸福确实不是政府恩赐的，这句话是与另一句话联系在一起，即，“追求幸福，是人民的权利；造福人民，是党和政府的责任。”过上好日子，这是老百姓的愿望，更是老百姓的权利。如何过上好日子？当然靠老百姓的双手来打拼，这是一方面。另一方面，政府有义务让老百姓过上好日子，老百姓纳的税，应该用在刀刃上，用在公共服务上，而不是“三公”上。　　从“破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识”，到“造福人民，是党和政府的责任”，这是回归权利本位、责任本位的体现。在相当长的一段时期里，“权力本位”占主导，一切以权力为中心，权力作威作福，权利被践踏、被放逐。权力本位必然导致权力错位和权力失控，出现大量腐败以及“重权力轻责任、重管理轻服务”等现象。　　在今年两会上，全国人大代表陈小恩建议，“推动政府从‘权力本位’向‘责任本位’转变，从偏重行政控制向科学化的公共治理转变，这才是人民满意的政府。”诚哉斯言！当责任本位、权利本位深入人心，官员就不会也不敢以父母官自居，从而敬畏权利、敬畏民意；而权利本位真正占主导时，才会“官不聊生”，官员们才会善待手中的职权，用好权力。

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