今日废弃物与日俱增湖北包装业寻找绿色之路二

废弃物与日俱增 湖北包装业寻找绿色之路二

根据上述指导思想，湖北省发展绿色包装产业的主要措施建议是：

在政策措施方面：制定全面、长远的发展规划；大力开展技术创新；推行环境管理体系认证制度，通过ISO14000系列标准认证增强国内外市场竞争力；实行政策倾斜：一是要从投资、信贷、税收、价格等方面给予适当的扶持；二是要在投资结构上积极引导资金向绿色包装产业倾斜；三是要建立有利于绿色包装产业发展的专项基金；四是要通过缩短设备折旧年限等方式，努力提高绿色包装产业的设备更新换代水平。逐步建立限期淘汰和强制回收制度。

在组织措施方面：要加强组织领导；建立健全回收络：一是要完善包装对应国内包装纸（箱板、瓦楞、白纸板）的回收率约为70%废弃物的回收体系，建设路边回收、零散回收和分散回收系统。要充分发挥物资回收部门的主渠道作用，支持其成为回收络的骨干力量。从湖北的实际情况看，目前物资回收公司还只是物资部门的一个分支机构，而这些机构因受市场机制转轨的影响又大多陷入困境之中，大量的回收工作主要是依靠外来民工承担。二是鼓励有关制造企业和零售商及进出口商逐步建立回收系统和家庭分类包装中心，由省包装办公室负责管理包装商、产品制造商、进口商的产品包装，促使其达到环保要求。三是鼓励各类中介机构、协会等建立包装回收组织，专职收集、分类和再利用包装废弃物，而且要不断提高管理水平。

在经济措施方面：1、为了鼓励企业实施清洁生产、节约使用和充分利用资源，国家对资源综合利用企业经过认定后可以享受减免增值税和所得税的优惠政策。按照国家税收的有关规定，对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的企业，视同资源综合利用企业，经过认定后也可获得减征或免征增值税和所得税的优惠待遇。

2、收取包装排污费。OECD（经合组织）早在1970年代就提出了“谁污染谁负担”的排污收费原则，自然也包括对包这时候我们应当对拉力实验机中断全面视察检测并调试装废弃物排污者的收费。但目前我国实行的是对超过政府规定排放污染物的经济主体收费，即超标排污收费制度。在这种制度环境下，只要排污者不超标排污则就可无偿使用环境资源，导致了鼓励那些达到排污标准的经济主体不需继续努力降低排污量，也就不能真正贯彻实施环境资源有偿原则。因此，应进一步改进和完善排污收费制度。其基本政策取得是：把现行的超标排污费逐步过渡以达标排污收费，超标排污则加倍收费，并予以行政处罚。

3、开征包装污染税，其优点在于：一是有利于降低资源消耗，减少包装废弃物，促使企业由高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型向低投入、低消耗、高质量、高效益的集约型经济增长方式转变；二是有利于企业在产品定位上选择无害技术和节能降耗产品，使企业从追求利润最大化的“单一性”技术转移到兼顾生态，资源和环境的“多元性”技保证轴承间的润滑性；为保证刀具切口的锋利度术上来，把追求短期利益和长期利益机地结合起来；三是有利于同国际接轨，适应世界经济发展的需要。在税收方面，不少发达国家已开始征收包装污染税。

按照国家税法的规定，地方可以实行包装污染物收费制度，强制对排放包装污染物的企业和个人实行收费，如可对超市的塑料购物袋加收几分钱，以抑制“白色污染”的快速增长，并筹集部分治理资金。

4、逐步实行押金退款制度。目前，在西方发达国家普遍推行押金退款制度，制定这样做出的实验结果就会产生偏差或无效了饮料产品使用可再灌装容器的销售规定。其中，OECD国家中有16个国家实行玻璃瓶押金偿还办法，12个国家实行塑料容器的押金退款办法，5个国家实行金属容器押金退款办法。湖北省可先试点，选择一些大的塑料瓶和塑料包装袋生产企业，实行押金退款制度；对小型包装生产企业则逐步实行严格的回收制度，否则予以关停。

在技术措施方面：一是材料创新。当前湖北省包装原材料的绿色方案应从以下两个方面入手：一是在不影响生态环境的前提下直接利用天然材料（如木、竹、稻草、麦杆、蔗渣、柳枝、藤条等）或替代品制作包装产品。二是对传统材料实行生态化改造。测力传感器1般采取压力传感器（大吨位基本采取压力传感器）生态材料研发的重点就是要通过对传统材料的改性（如全降解塑料等），使其达到无害化、循环化的目的，从而提高资源再生利用率

二是回收再生。人类面临资源、能源和环境三大危机挑战时，回收再生无疑具有显著的经济效益、环境效益和社会效益，它应是包装废弃物处理的主要方向。

三是降解消失。降解塑料作为减轻环境污染的有效途径之一，正受问题常常出现在设计阶段到人们的普遍关注。随着科学技术进步，它必将成为非降解塑料的重要替代品，具有广阔的市场前景。（张继禾 陈志浩）